河北再现削山建别墅：违规别墅群占据整个山坡 官方却称“手续齐全”

◎ 文 《法人》全媒体记者 张会甫

近日《法人》记者获悉，河北省多地仍有别墅项目在销售，经群众反映及采访核实，河北保定、承德等多个地区名为“揽岳阅湖山”“凤凰谷森林温泉小镇”“江南福郡”等别墅项目对外宣传和销售，其中不乏涉嫌违规的行为。

早在2006年5月30日，原国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”，要求自2006年5月31日起，一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续，并对现有别墅进行全面清理。从这一年开始，国务院及相关部委“严禁建设别墅”的法律法规连续出台，多个省市也陆续出台别墅禁令。

近年来，与别墅违规建设相关的消息频频爆出，如陕西省“秦岭北麓豪华别墅群”、河北省“秀兰文化小镇削山建别墅”等。虽然禁令已出，但个别地区仍存在有令不行、有禁不止现象。

保定：相关部门称“违规建设别墅”手续齐全

2019年2月，针对网民举报的保定市满城区“秀兰文化小镇削山建别墅”问题，河北省委省政府高度重视，依法拆除了违规建设别墅，相关人员也被处理。但据当地群众反映，目前，在满城区仍然存在豪华别墅群。

近日，根据相关信息，记者在保定市满城区西部的龙门水库附近走访了一个叫“揽岳阅湖山”的别墅群，该别墅群位于东龙门村、龙门水库景区东北的一座矮山周围，别墅依山而建，主体工程基本完工，开发商是河北九嘉房地产开发有限公司。据售楼人员及建筑工人介绍，该别墅群共有47栋别墅，3种户型，最大的别墅面积有700多平方米，平均售价30000元/平方米。

“别墅虽然价高但是很抢手，很多人来看房”。东龙门村多位村民告诉记者，这里临近龙门水库，交通便利，位置优越，风景优美，“最初是按照旅游项目报批的，只有79亩地有审批手续。但是开发商改变部分土地用途建设别墅，目前占地约有600亩，500余亩属于非法占地。”当地一位知情人向记者表示。

▲ 位于保定市满城区龙门水库附近的“揽岳阅湖山”别墅群，几乎占据了整个山坡。

关于在这里建别墅是否破坏生态环境问题，村民们均表达了自己的担忧：“削山建别墅，还把山坡的树木都砍掉了”，“附近就是龙门水库，将来别墅的生活污水如何处理？ ”

记者采访满城区自然资源局、住房建设规划局等部门时，相关负责人均表示“揽岳阅湖山”别墅项目审批合法、五证齐全。但是据记者了解，该项目的开发建设已于今年5月被叫停。

承德：别墅群大张旗鼓销售

“凤凰谷森林温泉小镇——热河温泉康养度假区，是按照国际水准、国内一流、AAAAA级景区标准打造的森林温泉康养旅游目的地。地处河北省承德市东北部、隆化县东部，面积488平方公里，其中规划景区面积约10多平方公里；境内有茅荆坝国家级自然保护区、茅荆坝国家级森林公园，森林覆盖率高达89%。”——这是“凤凰谷森林温泉小镇”的对外宣传广告。

六七月间，记者以购房者身份两次前往“凤凰谷森林温泉小镇”探访。 该项目位于隆化县城东约50公里的茅荆坝村附近，地处茅荆坝国家森林公园南侧，周边低山环绕，森林茂密。据记者粗略统计，项目东部大约有47套二层独栋别墅，西部是8栋洋房（均为11层）。据现场销售人员介绍，这里除了森林覆盖，还有天然温泉，因此被称为“承德皇家温泉康养度假区”。该项目建设共分三期，目前五证齐全，均价7800元/平米左右，至今年7月已基本售罄。

该项目开发商——承德正海房地产开发有限公司一位卞姓负责人向记者表示，项目并非别墅，他告诉记者，凤凰谷森林温泉小镇是作为旅游项目通过审批的，各种手续齐全。

▲ 被当地群众举报的河北省隆化县“凤凰谷森林温泉小镇”别墅。但是企业有关负责人称“这不是别墅”。

记者发现，2019年7月29日，河北省住建厅通报了当年10起典型地产项目违法案件，其中就有“凤凰谷森林温泉小镇一期工程，该项目未取得建筑工程施工许可证擅自开工建设，责令停止施工、罚款199.38万元”。然而三个月后的10月27日，承德正海房地产开发有限公司就宣布该项目“荣耀封顶”。省住建厅的处罚，也未能挡住“温泉小镇”的建设步伐。

对于“凤凰谷森林温泉小镇”涉嫌违规建设别墅问题，《法人》记者曾致函承德市相关部门予以求证，但未获回应。

承德另一别墅项目“江南福郡”位于承德市开发区大石庙镇，其宣传材料称该项目“占地面积195744平米，总建筑面积161761平米，建设独栋别墅244栋，双拼别墅44栋和小部分高层”，“是唯一一个以独栋别墅为主的高端社区”。记者采访时发现，“江南福郡”项目部分工程已完成，其余正在建设中。

违规建设别墅为何屡禁不止

记者依据群众反映和调查采访的情况发现，河北省除保定、承德两市外，在唐山、张家口、沧州、衡水等地也有违规建设别墅的存在。

国家明令禁止修建独栋别墅，一是因为我国耕地紧张，独栋别墅占地面积大，消耗土地资源多；二是为了加强土地供应管理，促进房地产市场持续健康发展。 有数据显示，从1996年到2005年的10年内，我国耕地面积净减少1.2亿亩，约占耕地总量的6.6%。 2013年12月23日至24日召开的中央农村工作会议明确提出，要确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线。 因此，国家持续加大对中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，同时严格控制低密度高档住宅土地的供应，并禁止别墅类用地供应。

2018年7月底，陕西省针对秦岭北麓违规建别墅问题开展大规模专项整治工作，违规建设别墅被拆除，多名官员被追责。2019年2月，河北省石家庄“西美金山湖”、保定“秀兰文化小镇”被媒体曝光违规建设别墅之后，河北省委、省政府高度重视，要求立即据实核查处理，坚决依法依规依纪查处。同时要求各地各部门要坚决贯彻生态文明思想，重点排查自然保护区、风景名胜区核心景区、重要河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区等区域内侵占生态保护红线、破坏生态环境的违法违规房地产项目；对违法违规项目，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处，并追责问责；对因整改不彻底落实不到位造成恶劣影响的，严肃追责问责。