推行技能培训 提升创业能力

近日，人社部印发了《关于进一步推进创业培训工作的指导意见》。意见明确了当前新形势下加强创业培训工作的工作思路和目标，人社部职业能力建设司负责人日前就有关问题进行解答。

问：意见出台的背景是什么？

答：党中央、国务院对创业工作高度重视。今年以来，密集出台了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》等一系列政策文件，其中对创业培训工作提出了明确的工作要求。

创业培训是创业工作的重要组成部分，是创业工作的基础支撑。近年来，已有数百万劳动者在参加创业培训后实现自主创业。但也应看到，创业培训工作尚不能完全满足经济新常态下推进大众创业、万众创新的需要，培训制度需要进一步健全，培训模式需要进一步创新，培训质量需要进一步提升，工作力度需要进一步加大。落实好中央要求，是当前和今后一个时期人社部门面临的一项重大政治任务。为此，人社部制定出台了意见。

问：推进创业培训的目标是什么？

答：当前的工作目标主要是两个方面：一是面向有创业意愿和创业培训需求的劳动者大规模开展创业培训，大幅度提高创业培训质量，使有创业意愿和创业培训需求的劳动者都有机会获得创业培训服务，增强创业带动就业的效应。二是逐步建立起培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次，能够有效覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系。

问：意见为何专门提出明确创业培训对象和内容？

答：意见明确提出将“具有明确创业意愿和创业培训需求、勇于投身创业实践的城乡各类劳动者”作为创业培训对象，将高校毕业生、科技人员、留学回国人员、返乡农民工、退役军人、失业人员和转岗职工等群体作为创业培训的重点人群，这既是贯彻落实中央要求，努力实现创业培训的普惠性的必然选择，同时也是从工作实际出发，努力保障创业培训的针对性和有效性的客观要求。

意见在总结工作实践经验的基础上，坚持问题导向和目标导向，对创业培训内容作了进一步的明确和规范，提出将企业家精神和素质培养、创办企业和经营管理能力训练作为创业培训的主要内容。

问：意见对提升创业培训质量有什么措施？

答：意见从几个方面系统提出了政策措施。一是建立健全培训对象甄选、政府购买培训成果、培训主体报告、创业培训师资管理、培训绩效考评等制度。

二是编制创业培训大纲和技术标准，构建多层次、模块化的创业培训课程体系和推进网络创业培训课程开发等工作要求。

三是探索建立创业培训师资的职业化发展通道，完善师资登记、考核、进出机制。

问：意见对创新创业培训模式有什么思路和办法？

答：对此，意见提出的重点举措主要有：坚持互联网思维，充分利用互联网、信息化实训平台等载体，试点推广“慕课”等“互联网＋”创业培训新模式，大规模开展开放式在线培训。加强远程公益创业培训，提升基层创业人员创业能力。研究探索通过“创业券”“创新券”等方式对创业者提供创业培训服务。

问：意见出台后，将如何推进落实？

答：做好创业培训工作是各级人社部门的重要职责。下一步，为推进落实好意见，我们将指导地方各级人社部门重点做好以下工作：一是健全工作机制。充分调动各相关部门的积极性，形成良好的工作机制，指导各地科学制定规划并组织实施专项行动计划。

二是加大资金投入。会同有关部门科学合理确定培训补贴标准，提高资金使用效益。

三是加强绩效评估。科学确定创业培训评价指标，大力开展创业培训工作绩效评估工作。

四是加强宣传。通过多种方式宣传创业培训工作，营造全社会共同关心、支持、参与创业的良好氛围。人社部将对各地落实情况进行监督和指导，并及时总结推广各地的成功做法和经验。