打造创新创业新天堂 ——杭州全力促进高校毕业生就业创业

“上有天堂，下有苏杭。”浙江杭州不仅有天堂般的秀美风光，也是创新创业、就业立业的天堂 。2022年，杭州市召开第十三次党代会，把打造创新创业新天堂作为未来发展的目标。

杭州市人力社保部门作为当地创新创业工作的重要组织者、推动者，推出一系列就业创业优质扶持政策，积极 提升党建引领、政策推动、平台集聚、梯度培养和智慧服务“五位一体”大学生创新创业扶持体系，营造良好的就业创业生态，帮助高校毕业生等青年在杭州创新创业出彩。

截至去年底，全市备案大学生创业企业销售额逾160.25 亿元，纳税 3 亿余元。其中，销售额亿元以上的 19家、千万元以上的 267 家、百万元以上的 1257 家。 2022 年，杭州新成立毕业 5 年内的大学生创业企业 7762 家，带动就业1.52 万人；新引进 35 岁以下大学生 36.4 万人。截至 5 月22 日，今年新引进毕业一年内大学生 3.5 万人。

暖心陪跑

扶持政策给力又及时

“多亏了杭州市提供的房租资助，我们才顺利渡过难关。”近日，杭州联海网络科技有限公司的一名大学生创业者感激地说。在最困难的时候，联海公司连房租 都交不起，好在他们遇到了杭州市人社局的暖心陪跑。得到无偿资助、房租资助等扶持后，该公司仅用 6 年时间，就从最初 3 名初创人员，发展到现在的 100 多名员 工，公司荣幸入选第十批“杭州市大学生杰出创业人才培育计划”。

近年来，杭州市人社局先后制定实施 5 轮大学生创业三年行动计划，构建集大学生生活补贴、创业项目资助、场地补贴和创业担保贷款等“一条龙”的政策扶持 体系，着力破解大学生初创企业“无资金、无场地、无经验、无人脉”的“四无”难题。根据政策，对来杭州 租赁办公用房的创业大学生给予 3 年最高 10 万元经营场 所房租补贴；毕业 5 年内或在杭高校大学生的创业项目，经评审可获得最高50万元的无偿资助。

除了陪跑本地企业，杭州在吸引更多优质项目、优秀人才来杭州聚集方面，也拿出真金白银，提供坚实保 障。例如，中国杭州大学生创业大赛获奖项目在杭州落 地最高可获 100 万元无偿资助；对来杭州就业创业的本科学历以上毕业生发放本科 1 万、硕士 3 万、博士 10 万 元生活补贴，对在杭州西部区、县 （市） 工作满 3 年的 大学生再给予相同额度的一次性生活补贴。

上述生活补贴在实现“全网上、零现场”办理前提下，做到线上申领、自动审核、实时拨付的“智能秒办”。2022年，共发放此类生活补贴6.9万人次、5.63亿元。

提能升级

大学生创业园成创新创业“蓝海”基地

近年来，杭州对大学生创业园不断拓展、升级，以 大学生创业园为重要载体，营造良好的创业环境。杭州依托产业园区、科技园区、高校资源，采取“一区多 园”“一园多点”等方式，建立起覆盖全市、功能完善 的大学生创业园，提供“一站式、全方位”创业孵化服务，打造大学生双创“蓝海”。 杭州还建立了“红色快线”服务进创业园机制。通 过创新“红色宣讲+双创指导+政策解读”服务模式， 发 掘 《学 百 年 党 史 铸 红 色 品 格》等 21堂 红色宣讲课程，建立《创新创业关键 （实战） 要素的养成》等22堂创业指导课程菜单，向创业大学生宣讲新时代党建理论，解读“双创”政策，进行“双创”指导，并授予大创园“星火孵化园”旗帜，着力解决大学生创业党建引领不够、专业指导不足等问题。

目前，杭州共建立市级大学生创业园 24 家，市级创业陪跑空间 39 家。其中，国家级创业孵化示范基地2 家，省级创业孵化示范基地 14 家，入园企业1562 家， 累计孵化成功 6963 家，带动就业 4 万余人。

杭州通过绩效评估，提升大学生创业园运营孵化能 力，对评估优秀、良好、合格的园区，分别给予30万元、20万元、10 万元的运营奖励。此外，杭州编制了国内首个大学生创业园管理服务地方标准，立项为国家社会管理和公共服务改革试点，通过标准化手段破解大学生创业园管理精细化、规范化等方面存在的问题，引领大学生创业孵化基地高质量发展。

悉心培养

助力“新锐杭商”茁壮成长

在杭州创业，大学生不必为没有人提供指导而发愁。杭州通过深化校企战略合作，推出“师友计划”， 与108 所国内重点高校深化创业就业战略合作，在巩固 提升42 所在杭高校就业创业指导站的基础上，与复旦大学、上海大学、南京大学、安徽大学等 8 所长三角双 一流高校建立就业创业指导站，为长三角优秀大学生来 杭州就业创业搭建新平台。

在杭州创业，初创企业不必为没有经验而困惑。杭 州成立了国内首家公益性大学生创业教育服务平台—— 杭州市大学生创业学院。自 2012 年成立以来，创业学院对成立 1 年左右、2-3年及3年以上的创业企业，分层次开设雏鹰班、强鹰班、精英班。

自 2021年起，创业学院又相继推出先进制造、数字经济、共同富裕、人工智能等行业专题班。11 年间，创业学院共培训各类创业者 2000 余人次。曾经的武警神枪手，退伍后上大学并创立“小蓝袋美妆”的蔡鑫妙参加了创业学院的培训后说：“强鹰班的基础课程非常实用，数字经济班的 导师水平都很高，培训对我帮助很大。”在杭州创业，杰出人才不必为发展前景而迷茫。自2012年起，杭州每年从创业大学生中选拔 20 名优秀人才，纳入杭州市大学生杰出创业人才培育计划，每人给予 50 万元培育资金，并遴选创业服务机构开展“高端参访+课堂培训”，助力杰出人才成长为“新锐杭商”。 培育对象、杭州鹰旸生物科技有限公司总经理李守业表示 ：“通过杰出人才培育班系统的‘ 理论 +实 践 ’学习，我开阔了视野、提升了能力，也结识了许多志同道合的创业者。” 目前，累计 200 名培育对象所在的企业中，有 16 家上市或被上市公司收购，12 家入选“2022 杭州市独角兽（准独角兽）榜单”。

稳岗拓岗

千方百计迎战毕业季大考

临近毕业季，一场与时间赛跑的促就业攻坚战正在 杭州展开。今年以来，杭州市人社局深入一线，了解、解决大学生就业过程中遇到的各种难题。有企业反映，学生专业能力与企业需求不匹配；有学校反映，应届毕业生求稳心态加剧,“缓就业”“慢就业”现象增多；学生们也吐露心声:自己就业意愿很强,但缺乏信息渠道和能力储备……针对这些问题，杭州市人力社保局推出一系列有力度、有温度的举措，全面加强供需对接、稳岗拓岗，千方百计促进高校毕业生就业 创业，取得了良好成效。

今年，杭州市人力社保局推出“十个一”举措，助力做好高校毕业生就业创业工作。线上线下招聘一批，今年一季度招聘场次已达去年的一半，招聘岗位已达去年的 1/3。创业创新带动一批，拟出台新一轮大学生创业创新三年行动计划。中介引才集聚一批，发挥全1500余家人力资源企业引才作 用。政策宣介吸引一批，汇编了杭州市大学生就业创业相关政策与服务 26 条，提供一揽子政策服务。公共岗位吸纳一批，深挖国企、事业单位、社工等工作岗位，吸纳大学生就业。师友引路发动一批，发挥高校大学生就业创业指导站、校 园就业大使和班级就业委员的作用，推动名牌导师就业创业服务进校园，推动大学生来杭留杭工作生活。实习见习留下一批，完善就业见习政策，将见习补贴人员扩大至长三角区域建立“杭州市就业创业指导站”高校的 浙江籍毕业生。援企稳岗稳定一批，实施“降、贷、返、补、提”等政策，用真金白银为企业减负，激发企 业活力。精准指导服务一批，实施 2023年离校未就业 高校毕业生服务攻坚行动，建立实名台账，制定“一人一策”帮扶计划。岗位兜底安置一批，对确实难以市场化就业的，努力开发公益性岗位予以兜底安置。

“接下来，杭州市人力社保局将继续全力推进大学生高质量就业创业工作，推动企业和学校有序对接、有机匹配，营造全市良好的大学生就业创业氛围，让更多大学毕业生在杭州就业创业，成为推动杭州高质量发展的有生力量。”杭州市人力社保局党组书记、局长董悦表示。