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一、安全员的岗位职责是什么?我们先看看法律法规的相关条款的规定:
A、《中华人民共和国安全生产法》第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:
(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
(四)组织或者参与本单位应急救援演练;
(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
(六)制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
(七)督促落实本单位安全生产整改措施。
B、中华人民共和国住房和城乡建设部印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》
第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责:
(一)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录;
(二)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;
(三)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处;
(四)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;
(五)对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告;
(六)依法报告生产安全事故情况。
根据以上法律、法规明确的安全生产管理职责结合起来,基本就是我们安全员的职责了,大家就清楚哪些职责是自己岗位的了。但实际情况呢?往下看:
二、施工单位或现场的安全管理现状:
(一)安全隐患的检查是安全员,安全隐患的整改落实也是安全员
根据法律法规规定,安全员是督促落实整改措施!安全资料中安全员要验收隐患整改情况,隐患整改应由责任工长、生产负责人等其它岗位进行,施工现场的人、料、机等生产要素都掌握在生产管理人员方面,安全员无资源进行整改。
上述法定职责写的是责令整改、监督落实。实际情况是只要跟安全有关的,就是安全员一条龙的事情,你查出的隐患你要负责抓紧去改。在你满怀激情的想去消灭隐患时,要人人没有,要东西东西要不来,正当多方面无助时,领导再给你来一个安全管的乱七八糟,这滋味。希望看到这里的领导能够自我反思下,如果遇到这样的工作没做好,你安排的合理吗?
(二)个别方案由安全员编制
看看上述两个职责里面,哪一条写着方案是由安全员编制?技术方案(包括安全方案)应由技术负责人编制,安全员参与并提出合理化建议。安全员的职责是监督现场按照方案(尤其是危险性较大的专项方案)进行施工,监督落实方案中的安全措施。如果方案不具备针对性、指导性,并由此引发安全事故是要进行追责的。
(三)安全技术交底由安全员来完成
建设工程安全生产管理条例第二十七条规定:建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
实际情况是:跟安全有关的事情,都是安全员的事情!安全员自己写个交底喊上工人自己去交底签字,全程无技术负责人、专业工长或土建工程师什么事情。但是在这一方面,很多施工单位还是很规范的,安全技术交底很多单位都设置了规范的统一版本,然后预留针对性的交底部分由现场管理人员去填写,签字完毕后安全员负责收集归档。注意:安全员在此过程中只是监督安全技术交底的进行、旁站并提出安全注意事项、收集归档交底资料。
(四)定期安全检查只有安全员
定期安全检查(周检或旬检)应由项目经理负责组织。安全员、技术负责人、生产负责人、专业工长或栋号长、各班组班组长等参加。项目经理是项目安全生产第一责任人,也只有项目经理能够组织起这么多的人去进行安全检查。项目经理有事不在岗,需委托指定人员参加。
现实情况呢?安全员例行检查后,拿着安全检查资料去找领导补签字的不在少数。
(五)安全员权限与职责不对等
通过相关法律法规的规定了解,我们基本上已经知晓了安全管理人员的职责了。真正在履行相关职责和落实“安全第一,以人为本”的相关措施时,都被一些生产进度业绩所掩盖。
其实现场存在的问题和矛盾远不止这五个,每个项目每个单位情况不一样,存在的问题和矛盾也不一样,只能列举五个典型问题,但管中窥豹,可见一斑。回到前面提到的责任与权力不对等问题:很多单位的上级部门来现场安全检查时,对于查到的问题都是对着安全员强调,没有做好的责任也是算到安全员的头上,那么请问方案设计不合理也是安全员的责任吗?项目经理不重视不愿意投入也是安全员的责任?安全做不好就是安全员的事情,这个责任的帽子有点重!责任与权力如何对等?
当然,作为一个团队,安全员为团队作出一些贡献,无可厚非。但长此以往形成一种习惯或依赖时,我们就应该引起重视了,这也就形成了事故隐患产生的根源了,应当彻底根治。
三、纠正改变现状措施:
(一)按规划建立安全生产目标及各项指标并按岗位分解责任:
签订责任制时应进行宣读,并询问是否明确自己的安全生产责任制,有条件可录制影音资料保存备查。
(二)建立全员安全生产承诺。
(三)资源整合和文件宣贯。
(四)风险分级管控明确责任人。
(五)计划生产任务的同时计划安全生产任务计划。
(六)实施检查、整改、监控任务分解,落实到人,并形成记录。
(七)总结评价、考核。
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