烟草占财政半壁江山，这个地方如何靠烟发家致富？

原创 远离香烟的 四象工作室

说起对云南的印象，除了大理丽江，过桥米线，鲜花茶叶，还有一样不得不提的东西，那就是令无数人着迷的烟草。

“十二五”期间，云南烟草产业财政贡献率约为50%，占据了政府收入的半壁江山。可见云南的发家致富的重要贡献者可能并不是来这里旅游的文青，而是每天一包的全国烟民们。

文 | Paella 图 | 四象设计部

1 云南：种烟产烟“一家独大”

烟草原产于南美洲，15世纪末，哥伦布发现美洲大陆后，将其带回欧洲，并在全世界传播开来。

明朝万历年间，烟草才传入中国。当时的传播路径大致有3条：一是从菲律宾传到台湾、福建；第二条是从南洋输入广东，第三条是从日本传到朝鲜再到辽东。

而云南，并不在原始的传播路径，但它却在历史长河中，逆袭成为了中国乃至全球最大的烟草产地之一，无论是种植面积还是卷烟产量，在国内都可以称得上“一家独大”。

作为全国最大的烟草产地，云南在制烟方面自然也有着优势。在2019年全国卷烟产产量数据中，云南以3515.9亿支的产量高居第一，并且相当于二三名的产量总和。

人们常说的“云系烟”就是以云烟、红塔山、玉溪、红河、红梅等品牌为代表的云南本土生产的卷烟。

据《云南日报》2021年的报道，云南是全球最大的优质烤烟产区，也是国内卷烟产销规模最大的省份，云南烟叶占全国的45%左右，云产卷烟市场份额占全国20%左右。

尽管国家一直倡导禁烟，但中国不仅始终保持着全球最多的烟民人数，还是全球最大的烟草种植地、烟草收购地，以及香烟生产地和消费地，生产了全球超过43%的香烟。

如此大的市场规模，使烟草制造直接跃升为云南省的经济支柱产业，可谓让当地的人民又爱又恨。

2 云南何以成为“烟草霸主”？

如果说中国有哪块地方是种植烟草的“天选之地”，那么这个称号云南省应该是当之无愧的。

云南地处山地高原，日照充足，气温却很温润，不利于普通作物生长的酸性红土，却与烟草非常合得来。

这块地实在是太适合种烟了，以至于20世纪初英美烟草公司派来专家到云南考察后，直接将一批美国烟种和栽培技术资料赠予了当时的云南都督唐继尧。在他的推动下，烟草业开始在云南落地生根。

光是有天时地利，还不足以造就一方“烟草霸主”。早在18世纪，云南就以种烟草闻名。吴大勋1782年撰写《滇南闻见录》时，有如下记载：“滇南各郡无处不植烟，而宁州八寨多而且佳。”

而云南当地的卷烟制造业真正开始兴起，是由于1910年滇越铁路的开通，使大量洋烟流入中国。为了对抗外国资本，当地的实业家开始创办民族烟企。

云南烟草史上另一个重要的转折点则在上世纪40年代的抗战时期，作为战场大后方，云南的社会环境相对稳定，这促使许多外国烟草企业将设备和技术人员迁往了云南。战争的持续，也让香烟的需求不断上升。

面对风险与机遇，云南当地政府和企业家也很聪明地把握住了极其重要的历史时刻，大量政策扶持，大量资本投入到烟种的培植改良以及卷烟的制造上，使得云南积累了宝贵的种植和生产经验，以及雄厚的历史根基。

而这也为云南打开了发财的大门。

3 “烟草税”曾占云南财政收入7成

众所周知，买烟是要交税的，而且是非常高的税。100块的烟，70块都是税，并不是空穴来风。

这个税到底有多夸张呢？

《2020中国企业纳税排行榜》数据显示，中国烟草总公司利税总额为12803亿元，超过了第二到第十名的总和，纳税额相当于12个华为，18个中石油，32个恒大，42个茅台。

在烟草公司面前，什么IT、金融、能源、房地产，都得沦为弟弟。

当然，如此庞大的数字，背后是烟民们每一包烟的“贡献”。

从这张图可以看出，一包烟所缴的税，除去消费税和部分增值税上缴中央外，其他税收都归地方政府所有。

根据前瞻经济学人统计报道，“十二五”期间云南烟草产业财政贡献率约为50%，在经济结构相对落后的90年代，曾占财政收入比例高达75%，直到2021年，这个数字仍有30%左右。这意味着云南的经济离不开烟草业的支撑。

“寓禁于征”指的是对有危害的事物课以重税，以此控制其发展。但这把双刃剑的背后，却是重税带来的难以拒绝的经济利益。

相比种粮食而言，烟叶种植程序繁多、烘烤技术难度大，特别费工时，风险也大，所以许多农民宁愿种粮也不种烟。

同时，由于财政对烟草税收的过度依赖，云南某些地区，试图通过行政干预，强制农民种烟草的事件。

早在2003年，新华社记者就严厉批评过“用行政命令强迫农民种高含税农作物，甚至强行毁麦种烟”的现象。

不可否认，烟草带来的收益确实帮助一些贫困的地方过上了更好的生活，但这种发展是健康的，可持续的吗？

据《中国肿瘤登记年报》统计，云南地区的肺癌发病率是全国的2倍。种烟、制烟与吸烟，给云南带来巨额财政收入的同时，也在蚕食着人民的身体。

“中国控烟履约高层研讨会”曾有专家提出建议，在各级地方政府的GDP数据统计中，不计入本地烟草行业的产值；并让烟草行业的产值在绿色GDP中记负值。

另外，还建议烟草行业的税收分成中，加大中央财政收入的比例甚至全部上收，这样可以降低地方政府对烟草行业的支持热情。

经济发展固然重要，完善经济结构则是可持续发展的基石。如今的云南，虽然还是那个地处边陲的烟草霸主，但也逐渐打造了先进制造业、旅游业、绿色能源等新型支柱产业，发家致富的道路越走越宽了。

2022年5月31日，是一年一度的“世界无烟日”。世界卫生组织将今年的宣传主题定为“烟草：对我们环境的威胁”，旨在提高公众对烟草种植、生产、销售和浪费对环境影响的认识。

希望我们关心自己的健康，远离香烟，也记住每一包烟背后所包含的金钱与环境代价。