海外焦点｜越南卫生部提议禁止所有新型烟草

11月23日上午，越南信息通信部组织研讨会，研究向新闻界提供有关烟草危害预防的现状、挑战和解决方案的信息。

会议称，越南人的吸烟比例排在全球第15位。预计越南每年花49万亿越南盾购买香烟。按目前的人民币与越南盾汇率3400计算，约合144亿元。

越南信息通信部法制司副司长胡鸿海说，越南还不是发达国家，但是烟民比例竟然位列世界第15位，也就是大约有1560万人吸烟。

据越南卫生部烟草危害预防基金会阮氏秋香说，使用烟草是疾病和过早死亡的主要原因之一。烟草含有7000种化学物质，包括69种致癌物质，是25种疾病（如癌症、心血管疾病、呼吸和生殖疾病）的主要病因。

同时，由烟草引起的25种疾病当中的5类疾病（肺癌、胃肠癌、上呼吸道癌、慢性阻塞性肺癌、心肌梗死、中风）的治疗费用，占越南GDP的1%。这个比例，在全球范围内也很高，在1-2%之间。

越南每年有超过40000人死于烟草疾病。如果越南不有效预防烟草危害，到2030年，这一数字将增加到每年70000例。越南每年因烟草而死亡的人数，几乎是道路交通事故死亡人数的4倍。

另外，需要留意的是，越南成年人的吸烟比例有下降趋势，但是女性吸烟比例却有增长迹象。

此外，越南新吸烟者的比例也是一个非常令人不安的数字，虽然不高，但在年轻人中迅速增加。2020年的新增吸烟率比2015年增长了18倍，从0.2%增加到3.6%，其中男性增长了14倍，女性增长了10倍。

世卫组织驻越南代表安吉拉·普拉特表示，越南的烟草价格便宜得难以置信。

“以目前的越南烟草价格，这很难成为年轻人养成吸烟习惯的障碍”，这位世卫组织越南代表认为，提高烟草税将是限制当前吸烟速度最快、最经济的方式。

越南的烟草引发的经济损失每年估计超过24万亿越南盾（70亿元）。这些损失，包括疾病治疗费用、因疾病而丧失劳动能力造成的损失，以及越南吸烟过早死亡造成的损失。

根据越南现行法律，烟草的消费税相当于出厂价的70%。然而，当按照国际标准计算零售价格的税收时，越南的比例（包括增值税）仅占35.6%左右。这一比例远低于世界平均水平的56%，低于大多数东盟国家。

根据世卫组织的测算，如果烟草价格上涨10%，高收入国家的平均烟草消费量将下降4%，中低收入国家将下降5%。

特别是，提高烟草税对减少未成年人群吸烟特别有效。预计当提高烟草税，使价格上升10%时，这一群体的消费下降率也是10%或更高。

另一件重要的事情是提高烟草税，增加国家财政的收入。据世卫组织估计，如果每包烟售价平均增加0.8美元，世界各国政府可以从烟草税中额外征收1410亿美元。

越南烟草消费税收入，从2012年的11.93万亿越南盾，增加到2020年的14.26万亿越南盾。与此同时，2020年，烟草行业企业缴税达到18.5万亿越南盾，2021年这一数字超过20万亿越南盾。

因此，越南许多专家建议，需要增加烟草税。

除了传统烟草，专家们还认为，新一代的烟草受年轻人追捧，应该予以禁止。另外，越南卫生部法制司副司长陈氏庄说，新型香烟，包括电子烟和低温卷烟（加热不燃香烟）主要通过走私和入境携带等方式进入越南。

这些新型烟草产品，在社交网络上相当流行，越南消费者很容易在互联网上（电商平台）、社交网站上非法购买得到。

然而，目前越南《烟草危害预防法》没有对电子烟和低温卷烟的作明确的规定，只有越南卫生部颁布的《烟草国家技术规范》。

因此，越南卫生部建议禁止所有的新型烟草产品，也就是电子烟和低温卷烟

关于电子烟，越南尚未正式批准其商贸经营，但电子烟正在公开销售和着电商和社交媒体上大面积营销，而越南《烟草危害预防法》对此不起作用。