内乡县余关镇：壮大烟叶产业 助力产业兴旺

“种下黄金叶，铺就振兴路”。河南省内乡县余关镇是一个有烟叶种植历史40多年的老烟区，是中华烟的生产基础单元，也是上海中烟优质合作伙伴。今年以来，在内乡县委、县政府和县烟办室、烟草部门的指导支持下，余关镇把烟叶产业作为助力″产业兴旺星"的支柱产业，提出“打造金叶小镇、建设烟叶产业综合体”的发展理念，采取“党建引领+行业部门+专业合作社+公司+农户”的“5+”模式，区划面积3.8万亩，制定烟叶三年发展规划，发展“烟叶+”多元经济，力争2025年发展烟叶面积1.2万亩，年产值实现2亿元。

做好烟田区划，保证发展面积，是生产优质烟叶，推动烟叶产业恢复性发展的重要保障。2023年，按照烟叶产业综合体整体布局，余关镇坚持“因地制宜、相对集中、大户种植”的原则，多措并施，大抓烟叶面积落实，预期发展面积8000亩。

造“势”，抓宣传动员。余关镇党委、政府坚定烟叶面积落实目标，把势立起来,把信心提起来。组织开展烟田区划逐村观摩活动。组织植烟村包村干部、支书，逐村听区划，看大方，比差距，并对阶段性的烟叶面积落实工作进行打分测评，先进表扬，落后表态，加压增责，强调目标，传递镇党委、政府坚定不移大抓烟叶、大抓产业的决心。召开烟叶产业高质量发展座谈会。组织植烟村支书、烟叶专干、种烟大户、烟叶技术员，并邀请该县烟办室、县烟草公司召开座谈会，围绕烟叶产业高质量发展，开诚布公，畅所欲言，把脉余关烟叶产业，共商产业发展之计，提振烟农发展信心。发力线上线下宣传。制作宣传版面设置于镇村醒目之处，印制宣传彩页，依托微信公众号和抖音号，让群众了解烟叶三年轮作规划和相关利好政策，在全镇营造种烟致富的浓厚氛围。

保“地”，抓要素支撑。今年以来，余关镇以“五星”支部创建为契机，坚持党组织领办合作社，探索党支部引领下的集体收益新模式，在各村成立村级土地流转公司，探索推进“一村一块田”改革，激发集体经济活力，提升烟叶产业的规模化、集约化发展水平。在承包关系不变、土地性质不变的基础上，将农户有意并块、流转的土地进行统一规划、统一管理、统一流转、统一经营，串点成面，实现散块成整块、小田变大田，改善烟地分散、来回奔波、管理不便的弊端，减工降本，提质增效，打造高标准的烟田大方，为烟叶产业综合体建设夯实土地要素支撑。

增“责”，抓包方到人。采取镇村组三级干部包大方机制私自造烟的村子，书记和镇长每人分包1个1000亩以上大方，其他大方全部由班子成员进行分包，村组干部协助，落实“五包”责任：即包大方、包面积、包土地流转、包大户引进、包管理经营。同时，机关干部全部下沉到村，由四大片长牵头，组成四支烟叶面积丈量突击队，对植烟村上报的面积进行丈量核实，既杜绝纸上谈“烟”和数字面积，又进一步排队增压，推动面积落实。

稳“人”，抓跟踪服务。多年来，作为植烟老区，余关镇培养了一支会种能烤的铁杆烟农队伍，他们是余关稳固烟叶基础，落实发展面积的重要保障，也烟叶产业的宝贵财富。镇党委、政府服务烟农用真心真意，扶持烟农拿真金白银，坚持每年召开职业烟农专题表彰会、烟农茶话会，并定期召开技术研讨会、座谈会和地头会，及时掌握烟叶动态和烟农需求。同时，配足配齐专职烟叶技术员队伍，为烟农量身定做服务方案私自造烟的村子，搞好全流程服务，当好烟农的“金牌店小二”，护住铁杆烟农。

真“奖”，抓奖惩激励。发展目标坚定不移，真奖真罚同步跟进，让有面积的植烟村有面子，得实惠。镇政府拿出专项资金，对面积落实好的村组干部和大户、铁杆烟农进行物质和精神奖励，对作出突出贡献的村优先考虑功勋村。啃不下硬骨头，打不了硬仗，面积落实不到位的镇村组干部受批评，腾位子。同时，积极落实烟叶贷、烟叶保险、面积补贴等配套措施，让群众安心种烟，解除后顾之忧。(刘振伟 于洋 李帅)